《高邮市城市排水管理办法》
高邮市人民政府第9号令

《高邮市城市排水管理办法》已经2006年5月4日市政府第50次常务会议通过,现予公布。
                                         二OO六年六月一日




                             高邮市城市排水管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市排水管理,确保排水设施完好和正常运行,防治洪涝灾害,改善水环境,保障人民生命财产安全,促进经济社会协调发展,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《江苏省防洪条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的养护、使用、保护。
第三条 本办法所称城市排水,是指对排入城市排水设施的产业废水、生活污水(以下统称污水)和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。
本办法所称排水设施,包括排水管网、泵站、污水处理厂及其附属设施和具有排水功能的河道、湖泊、沟渠等。
城市排水设施分为公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指本市规划区范围内的公共排水设施。自建排水设施,是指产权单位自行投资建设并管理的排水设施。
第四条 城市排水实行许可证制度。
第五条 市水务局是本市城市排水行政主管部门,其主要职责为:
(一)负责城市污水处理设施、污水收集管网系统的规划、建设、运行、维护和管理;
(二)负责城市排水许可制度的贯彻实施;
(三)负责污水处理费的征收、使用和管理;
(四)对污水集中处理企业实行行业管理和监督。
(五)法律、法规和规章规定的其它职责。
第六条 市建设、环保等部门按各自职责,协同做好城市排水的监督管理工作。

第二章 规划与建设管理

第七条 城市排水设施建设应当遵循统一规划,配套建设,分散处理与集中处理相结合的原则。
第八条 城市排水系统规划由市水务局会同市有关行政管理部门根据国民经济和社会发展计划组织编制,经市城市规划部门综合平衡后,纳入城市总体规划。
编制排水系统规划应当按照地形、地质、降雨量、污水量和水环境等要求进行;新建地区实行雨水、污水分流。
第九条 市水务局应当按照排水系统规划,分期安排公共排水设施的建设计划,并且组织实施。
原有城市公共排水设施应当按照排水规划要求,逐步进行雨水、污水分流改造。
根据排水规划,在已设置公共污水排水设施范围内的自建污水排水设施,应当接入公共污水排水设施,逐步实行集中处理。
第十条 自建排水设施的建设计划,应当符合城市排水系统规划和所在区域城市详细规划。
开发区、工业园区等自建排水设施建设计划,应当纳入其综合开发计划;住宅区自建排水设施建设计划,应当纳入本市住宅配套建设计划。
接入市属公共排水系统和自建排水设施建设计划,应报市水务局审核批准后方可实施。
第十一条 实行雨水、污水分管排放的地区,新建排水设施应当符合雨水、污水排水规划,并分别建设雨水、污水排水管网。列入城市污水管网建设规划,但污水收集干管暂未到达的区域,新建各类建设项目(包括新建住宅区),也应当按照雨水、污水分管排放的要求配套建设排水管网,并按照规划要求预留与污水收集干管连接接口。
第十二条 城市规划行政主管部门在审批新建、扩建、改建项目时,涉及市属公共排水系统的,应征求市水务局意见。
第十三条 排水及污水处理设施的建设职责按下列规定划分:
(一)城市污水处理厂、污水收集系统干管、泵站、尾水排放系统等排水设施骨干工程由市水务局组织建设。
(二)所有新建项目,其建设规划红线范围内污水收集系统及与城市污水收集管网干管的连接部分,由建设单位负责投资、建设。
(三)根据城市发展建设总体规划和排水系统规划,需要对旧城区污水收集系统管网改造的,由市规划、建设、水务等部门协调社区业主共同实施建设。
第十四条 现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整,不得改变用途。
第十五条 排水设施的建设应当遵守国家和省规定的技术标准,并且符合保护周围建筑物、构筑物等相关设施的技术要求。
在实行雨水、污水分流制的区域,雨水和污水管道不得混接。
因施工确需临时封堵排水管道的,建设单位应当征得市水务局同意。施工期间,应当采取临时排水措施。施工结束后,应当按照要求予以恢复。
第十六条 排水设施建设项目的设计、施工,应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。
第十七条 接通公共排水设施排放污水的单位和个人(以下统称排水户),应当按照规定建设相应的污水处理设施,并且在排放口设置采样、检测流量、排水控制装置等设施的专用检测井。
第十八条 排水设施建设项目竣工后,市水务局和建设单位应当邀请相关行政主管部门按照国家规定组织验收。
未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目,不得交付使用。
建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案,并且在竣工验收后六个月内分别送交市水务局和市建设局档案管理部门。

第三章  运行管理

第十九条 排水户在排水前应当向市水务局办理城市排水许可手续,申领《排水许可证》。
第二十条 排水户排出的水质必须符合《污水排入城市下水道水质标准》(GJ3082-1999)和《污水综合排放标准》(GB8978-1996)(以下简称排水标准)以及地方有关标准规定。不符合标准的必须进行处理。
经污水处理厂处理后的水质,应当符合国家和省规定的污水处理标准。
第二十一条 排水户向市水务局申领《排水许可证》时,应当提交下列资料:
(一)本单位平面布置图及排水管网平面图;
(二)生产产品种类和用水量;
(三)排放污水的水质、水量;
(四)污水的处理工艺;
(五)依法应当提供的其他资料。
市水务局应当在接到排水许可申请之日起五日内对排水户进行试排水监测,对符合排水标准的,作出准予排水的书面决定,并核发《排水许可证》;不符合排水标准的,作出不准排水的书面决定;对排水设施虽不符合要求、但不致造成严重损害,经治理可以符合排水标准的,应要求其限期治理。
各类施工作业临时排水中有沉淀物,足以造成排水设施堵塞或者损坏的,排水户应当先行沉淀,达到排水标准后,方可排放。
第二十二条  本办法施行前已使用城市排水设施的的排水户,应在本办法实施之日起六个月内补办排水登记手续,申领《排水许可证》。
第二十三条 《排水许可证》有效期为五年。排水户应当在《排水许可证》有效期届满前三十日,申请延期。
因建筑施工需要申领的《临时排水许可证》,其有效期不超过该项工程的施工工期。
第二十四条 排水户应当按照《排水许可证》或者《临时排水许可证》规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度,排放污水。
第二十五条 在《排水许可证》有效期内,排水户需要变更排水许可内容的,应提前十五日向市水务局申请变更登记。
第二十六条 在合流污水输送干线的截流范围内和市污水处理厂污水收集管网到达的地区,排水户应当将污水纳入输送干线和管网,不得任意排放。
第二十七条 在污水排放量超过排水设施受纳量的区域或者在汛期,市水务局应当采取控制排水量和调整排水时间的调度措施。排水户应当服从调度,不得强行排水。
第二十八条 市水务局应当对排水户排入排水设施的污水进行监测,并且建立排水监测档案。排水户应当接受排水监测,并且如实提供有关资料。
第二十九条 电力、通讯、交通等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障,在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。

第四章 排水设施养护管理

第三十条 排水设施养护维修责任按照下列规定划分:
(一)公共排水系统内的排水设施,由市水务局通过招投标或其他方式确定的运行单位负责;
(二)道路规划红线外住宅小区或企、事业单位内的排水设施,由业主或者物业管理单位负责;
(三)自建排水设施,由产权单位或者其委托的单位负责。
养护维修责任单位应当加强对排水设施的养护维修,并且接受市水务局监督检查。
第三十一条 养护维修责任单位应当按照国家和省、市有关技术标准,对排水设施进行养护维修,保证排水设施完好和正常运行。
汛期之前,养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修,确保汛期安全运行。
第三十二条 养护维修责任单位应当在发现污水冒溢或者接到报告后两小时内赶到现场,及时进行维修、疏通或者采取其他措施,使其尽快恢复正常运行。
第三十三条 排水设施发生事故,养护维修责任单位应当立即组织抢修,采取有效的安全防护措施,并及时向市水务局报告。
排水设施抢修时,有关单位和个人应当支持、配合,不得阻挠。
第三十四条 抢修排水设施或者特殊维修作业时,养护维修责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间,并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水,应当报经市人民政府批准,并且发布通告。沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。
第三十五条 对有下列可能影响排水设施安全的行为,有关单位或者个人应当按照规定提出保护方案,在征得养护维修责任单位的同意后方可实施:
(一)在污水干管、直径800毫米以上的排水管道或者排水明沟驳岸及雨水、污水泵站外侧10米内进行打桩施工的,应当事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移的有关方案;
(二)在污水干管、直径800毫米以上的排水管道或者排水明沟驳岸及雨水、污水泵站外侧实施基坑工程,基坑边缘与管道外侧、明沟边缘或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度4倍的,应当事先提供基坑设计方案;
(三)在污水干管、直径800毫米以上的排水管道或者排水明沟驳岸及雨水、污水泵站外侧10米以内建造建筑物、构筑物或者堆载物品,使地面荷载大于或者等于每平方米两吨的,应当事先提供作业方案。
在污水输送干线管道、直径800毫米以上的排水管道或者排水明沟驳岸及雨水、污水泵站的外侧3米范围内,建造建筑物或者构筑物、打桩、爆破、堆放超过地面限载的重物、进行深度大于管顶高程的开挖施工和井点法降低地下水位的施工等行为的,应当提出确保排水设施安全的可行性研究报告和专家论证办法,在征得养护维修责任单位的同意后,报市水务局批准。
第三十六条 禁止下列损害排水设施的行为:
(一)堵塞排水管道或者向排水管道内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物;
(二)擅自占压、拆卸、移动排水设施;
(三)擅自向排水设施排放污水;
(四)向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质;
(五)擅自在安全保护区范围内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物;
(六)损坏排水设施的其它行为。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本办法规定,损坏或者堵塞公共排水设施的,由市水务局责令其修复或承担赔偿责任。
第三十八条 对违反本办法规定,未经许可向城市排水管网排污或超标排污的,市水务局有权中止其排水,造成排水设施损坏的,责令其修复或承担相应的赔偿责任。
第三十九条 对违反本办法规定,未经许可,擅自挖掘城市道路、接入城市排水管网排污,或直接向城市道路、广场、河道等排放污水,影响城市环境卫生,或造成环境污染的,分别由市建设局、环保局依法予以查处。
第四十条 盗窃、破坏城市排水设施,妨碍城市排水管理人员依法执行公务,违反治安管理规定的,由公安机关予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第四十二条 本办法自公布之日起施行,原《高邮市城市排水许可管理办法》(1996年10月31日公布施行)同时废止。




















主题词:城市 排水 管理 命令
主 送:各乡、镇人民政府,市开发区、鸭业园区管委会,市各委办、局(公司),市各直属单位。
抄 送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市人民法院、检察院,各人民团体,有关单位。
高邮市人民政府办公室     二OO六年六月六日印发
《高邮市城市排水管理办法》
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